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访谈时间:2020年8月20日 星期四 10时00分
到场嘉宾:松溪县林业局副局长黄志贤
访谈背景:
2020年2月24日,全国人大常委会出台了《关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定》, 明确规定了全面禁止食用国家重点保护及国家保护的“有重要生态、科学、社会价值的陆生野生动物”以及其他陆生野生动物,包括人工繁育、人工饲养的陆生野生动物。全面禁止以食用为目的猎捕、交易、运输在野外环境自然生长繁殖的陆生野生动物。新形势下,如何加强对野生动物的保护管理,成为了一个我们需要深入思索的问题。
各位网友,大家好!欢迎来到“领导在线访谈”节目。我是主持人。今天我们很高兴邀请到松溪县林业局副局长黄志贤。他将就“新形势下野生动物保护管理”这一主题同大家交流互动。黄副局长您好!
主持人好,各位网友好!
今天我们的话题是“新形势下野生动物保护管理”,你是林业局的领导,可不少网友对野生动物的保护管理还不是很了解,您能否简单介绍一下?

好的,我们所说的野生动物主要是指陆生野生动物。生存于森林生态系统内。形成陆地上的生物多样性。中国是世界上物种多样性最丰富的国家之一,据粗略统计,中国的脊椎动物种数有5250种,其中陆栖脊椎动物种数为2300种,兽类500多种(世界约4200种),鸟类1240种(世界约9000种),爬行类412种(世界约6300种)两栖类295种(世界约4000种),约占世界的10%。 古老的地球原本是野生动植物的天堂和乐园。由于地壳运动、火山瀑发、气候变化(自然灾害)、战争、人类文明的进程等因素,使得野生动植物的天堂和乐园不断的消失。由于生存环境的变化,野生动植物物种以每天70种的速度灭绝。在20世纪里,他们的数量锐减97%。据世界自然基金会和联合国的统计,1970年以来,全球野生动物数量锐减58%,而全球人口增长近一倍。人口的增加,必然要与野生动植物争地盘,于是,开了很多的梯田,茶山、果园、竹林。这是农村经济发展的必由之路,农村经济要发展,必然要搞一些山地开发,就野生动物保护而言,它的生存空间不断萎缩。万兽之王的老虎,全球至今仅剩3200头。

在我国,野生老虎(东北虎)只有27只。一批中国特有的野生动物物种如:大熊猫、朱鹮、扬子鳄、海南坡鹿、麋鹿、野马、高鼻羚等快濒临灭绝,朱鹮只剩下7只,而只有在陕西省的洋县的一个小地方有野生种群分布。因此,拯救频危野生动物,加强现有的野生动物的保护管理是我们林业工作者非常重要的工作,应该提高全社会的保护意识。
当前,野生动物面临这样严重的形势,我们都采取了哪些措施?
 一是加大宣传力度,努力提高全民的保护意识。通过“爱鸟周”、“野生动物宣传月”、“12.4宪法宣传日”等活动大力宣传《中华人民共和国野生动物保护法》等法律法规;二是加大执法力度,严厉打击滥捕乱猎野生动物违约法行为。近几年来,我县森林公安每年都查处数十起的破坏野生动物违约法案件;三是建立自然保护区,保护野生动物的栖息地,保留野生动物赖以生存的自然空间。自1956年我国建立第一批自然保护区以来,已建立各类自然保护区1757处,总面积约19.9亿亩,占国土面积的13.2%,(还在增加),其中森林和野生动物种类保护区600余处,湿地自然保护区274处。福建省建立自然保护区85处,其中:国家级自然保护区10处,省级22处,市、县级53处,自然保护小区3300处,面积80.86万公顷,占全省土地面积6.6%。比较有名的国家级保护区在我们南平市境内。2003年,松溪县就建立了白马山省级自然保护区,面积3336.41公顷,主要保护中亚热带森林植被及珍稀濒危动植物。同时全县还有83处,面积3296.83公顷的以天然林为依托的县级自然保护小区,这些地方成为野生动物的天堂。
    野生动物的管理都有哪些规定?
党和国家高度重视野生动物保护工作,1988年颁布了《中华人民共和国野生动物保护法》,并经两次修改。为野生动物生存提供了法律保障。福建省也出台了实施《中华人民共和国野生动物保护法》管理办法,彻底改变了“动物无主,谁打谁有”的状况。《野动法》明确规定了“野生动物规国家所有”,野生动物分级保护,分为国家重点保护、地方重点保护和一般保护(有重要生态、科学、社会价值的陆生野生动物),并明确了保护管理职责和权限。国家1级由国家林业局管理,国家2级由省林业局管理、省重点的由市林业局管理,一般保护由县林业局管理。在松溪有分布的重点保护野生动物:国家1级保护的有4种,国家2级保护的有21种,省重点保护的有 22 种;大部分的野生动物都列入有重要生态、科学、社会价值的陆生野生动物,这些野生动物主要分布在自然保护区和保护小区内。
社会上有些人法律意识淡薄,猎捕了一些野生动物,有的被追究了刑事责任。野生动物保护的有关法律常识有哪些?
根据新修改的《中华人民共和国野生动物保护》的规定,2017年8月,县政府出台了《三公棋牌关于实行野生的动物禁猎期和禁止使用禁猎工具的通告》(松政﹝2017﹞136号)。五年内禁止猎捕一切野生动物。《中华人民共和国野生动物保护法》第四十五条规定,在相关自然保护区域、禁猎(渔)区、禁猎(渔)期猎捕国家重点保护野生动物,未取得特许猎捕证、未按照特许猎捕证规定猎捕、杀害国家重点保护野生动物,或者使用禁用的工具、方法猎捕国家重点保护野生动物的,由县级以上人民政府野生动物保护主管部门、海洋执法部门或者有关保护区域管理机构按照职责分工没收猎获物、猎捕工具和违法所得,吊销特许猎捕证,并处猎获物价值二倍以上十倍以下的罚款;没有猎获物的,并处一万元以上五万元以下的罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

《中华人民共和国野生动物保护法》第四十六条 规定,在相关自然保护区域、禁猎(渔)区、禁猎(渔)期猎捕非国家重点保护野生动物,未取得狩猎证、未按照狩猎证规定猎捕非国家重点保护野生动物,或者使用禁用的工具、方法猎捕非国家重点保护野生动物的,由县级以上地方人民政府野生动物保护主管部门或者有关保护区域管理机构按照职责分工没收猎获物、猎捕工具和违法所得,吊销狩猎证,并处猎获物价值一倍以上五倍以下的罚款;没有猎获物的,并处二千元以上一万元以下的罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。    《中华人民共和国刑法》第三百四十一条规定,非法猎捕、杀害国家重点保护的珍贵、濒危野生动物的,或者非法收购、运输、出售国家重点保护的珍贵、濒危野生动物及其制品的,处五年以下有期徒刑或者拘役,并处罚金;情节严重的,处五年以上十年以下的期徒刑,并处罚金;情节特别严重的处十年以上有期徒刑,并处罚金或者没收财产。从刑法的规定中我们知道,破坏国家重点保护野生动物,不论数量多少,都必须负刑事责任。在禁猎区和禁猎期或使用禁止工具的属“情节严重”。非法猎捕非国家重点保护的野生动物,将被行政处罚,数量达到20只的应承担刑事责任。

当前,由于全国人大常委会出台《关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定》和省人大常委会《关于革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定》,全国都在处置“人工养殖的野生动物”,请你谈一谈对这个问题有的看法。
自今年新型冠状肺炎病毒爆发以来,野生动物被推到风口浪尖,成为焦点。全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定是正确的。经有关数据表明,野生动物体内携带不同的细菌的病毒。食用野外生存的野生动物存在风险,也给非法猎捕野生动物的不法分子留足了空间。但“人工养殖的野生动物”要区别对等。一些人工驯养成熟的野生动物,经专业机构检测论证,对人体没有威胁的,国家已经将其列入《畜禽遗传资源目录》和水生养殖目录管理,一些还未被证实对人体无威胁的在养野生动物将退出养殖,存栏的野生动物给予放归大自然或实行无害化处置,国家对养殖户给予适当的经济补偿。将来,未列入《畜禽遗传资源目录》和水生养殖目录管理的野生动物退出以食用为目的人工养殖行列,只做为“观赏性”、“药用性”、“种群培育”等人工养殖。
保护野生动物有哪些好处?

加强野生动物的保护管理,是当代极其紧迫的任务,是时代的要求。这项事业是造福人类的事业。因为野生动物是人类的朋友,从生物多样性的角度来说,野生动物是地球生物链保持平衡的重要组成部分。动物与动物之间有一种制衡的作用,如蛇吃老鼠,鸟吃害虫。从野生动物本身来说,名贵药材来源于野生动植物。中华医药学博大精深,依靠的野生动植物的宝库,苗医、藏医也是如此。猩猩、猿、猴,与人类的基因相式度非常高,人类对基因的研究、对新药品的开发研究常常在这些动物身上找答案。福建漳州的片仔癀,过去才十几元1粒(3克),2005年涨到130元/粒,现在500元/粒。它的主要成份是牛黄、麝香、三七、蛇胆。清热解毒、凉血化瘀、消肿止痛。名贵中药材都是来自于野生动植物,可惜的是经验失传的失传,物种灭绝的灭绝,许多疾病成了不治之症。

总之,野生动物的存在是人与自然和谐共生的前提,自然界生物链的延续离不开野生动物,人类探索生命的奥秘和与病魔的抗争离不开野生动物让我们行动起来,保护野生动物,善待野生动物,让野生动物为人类做出独特的贡献。 
由于时间关系今天的访谈就到这里,非常感谢黄副局长做客我们的“领导在线访谈”节目,同时感谢各位网友的关注,我们下次节目再见。
很高兴能参加“领导在线访谈”栏目, 感谢广大听众和网友们对松溪野生动物保护工作的关心与支持,真诚欢迎大家对林业工作多提宝贵意见,谢谢大家。